7月29日，国家展开变革委正式发布关于印发《“互联网+”高效物流实施意见》的通知。而在7月20日的国务院常务会议上，要点研讨了互联网+物流问题。“推动互联网+物流，既是展开新经济，又能进步传统经济。”国务院总理李克强着重。

可谓在总理话音未落，全社会重视物流热度不减的情况下，“互联网+”物流的体系规划来了!详实、充沛，涵盖各个物流范畴。

“互联网+”高效物流实施意见

物流业是现代服务业的重要组成部分，也是当时经济和社会展开中的突出短板。展开“互联网+”高效物流，是适度扩大总需求、推动结构性变革尤其是供应侧结构性变革的重要举措，对有用下降企业成本、便利群众生活、促进就业、进步全要素出产率具有重要意义。为深化遵循执行《国务院关于活跃推动“互联网+”举动的指导意见》(国发〔2015〕40号)，大力推动“互联网+”高效物流展开，进步全社会物流质量、功率和安全水平，经国务院赞同，提出以下实施意见。

　　一、整体要求

　　(一)指导思想。

全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和遵循执行立异、和谐、绿色、敞开、同享的新展开理念，深化推动供应侧结构性变革，顺应物流范畴科技与工业展开的新趋势，加速完善物流业相关方针法规和规范规范，推动大数据、云计 算、物联网等先进信息技能与物流活动深度交融，推动“互联网+” 高效物流与群众创业万众立异紧密结合,立异物流资源装备方法,大力展开商业新形式、运营新业态，进步物流业信息化、规范化、安排化、智能化水平，完结物流业转型晋级，为国民经济提质增效供应有力支撑。

　　(二)根本原则。

——深化变革,激起生机。着力打破制约“互联网+”物流展开的体制机制妨碍,加速调整完善方针法规，一致相关职业规范，立异制度供应，大限度地开释企业立异展开的内生动力，增强商场生机。

——互联互通,敞开同享。推动政府物流数据信息向社会揭露,完善信息交流敞开规范体系,促进企业间物流信息以及企业商业信息与政府公共服务信息的敞开对接，完结物流信息互联互通与充沛同享。

——商场主导,政府引导。充沛发挥商场在物流资源装备中的决定性效果,强化企业主体位置,激起企业生机和发明力。深化推动简政放权、放管结合、优化服务变革,加速转变政府职能、进步效能,为物流新形式、新业态展开营建良好的制度环境。

——技能引领,立异展开。以先进信息技能为依托，优化物流企业事务流程,立异物流活动安排方法,发挥新技能引领的运营办理立异在物流业转型晋级中的关键效果。

　　(三)展开方针。

先进信息技能在物流范畴广泛运用,仓储、运送、配送等环节智能化水平明显进步，物流安排方法不断优化立异;根据互联网的物流新技能、新形式、新业态成为职业展开新动力,与“互联网+” 高效物流展开相习惯的职业办理方针体系根本树立;构成以互联网为依托，敞开同享、协作共赢、高效快捷、绿色安全的才智物流生态体系，物流功率效益大幅进步。

　　二、主要任务

(四)构建物流信息互联同享体系。

推动传统物流活动向信息化、数据化方向展开,促进物流相关 信息特别是政府部分信息的敞开同享,夯实“互联网+”高效物流展开的信息根底。构成互联网交融立异与物流功率进步的良性互动。

——引导物流活动数据化。加速物流企业信息化建造,经过电子化、数据化方法收集物流买卖和物流活动信息,推广运用电子面单、电子合同等数据化物流活动信息载体,为“互联网+”高效物流展开发明根底条件，促进物流活动和物流买卖传统形式革新。——加强物流信息规范化。加速物流技能、装备、流程、服务、安全等规范制修订作业,树立健全物流数据收集、办理、敞开、运用等相关规范规范,要点完善包装、托盘、周转箱、货品编码等规范。加强根底共性规范、关键技能规范和要点运用规范研讨,制修订一批职业急需的企业间物流信息交互规范以及物流公共信息途径运用开发、通用接口、数据传输等规范,并加强推广运用。

——推动物流数据敞开化。研讨拟定政府物流数据敞开目录, 规范数据敞开的详细方法、内容、对象等。促进公安、海关、质检、港口、铁路、路政、工商、税务等部分信息同享,推动公路、铁路、水运、航空等不同交通运送方法之间的信息联接。引导职业协会、公共服务和科研机构等收集和剖析物流运行数据,支撑公共服务机构、大型企业针对社会化物流需求供应根据物联网、云核算、大数 据的各类运用服务。探究拟定物流数据商业化服务规矩。

——促进物流信息途径协同化。加速推动国家交通运送物流公共信息途径建造与运用,加强归纳运送信息以及物流资源买卖、车货匹配、安全监管等信息途径建造,推动途径之间数据对接、信息互联,促进互通省际、下达市县、兼顾乡村的物流信息同享,完结物流活动全程监测预警、实时盯梢查询。鼓舞物流龙头企业搭建面向中小物流企业的物流信息服务途径,促进货源、车(船)源和物流服务等信息的高效匹配,有用下降运送载具空驶率,为优化社会物流资源装备供应途径支撑。

专栏 1 物流信息互联互通工程

1、物流大数据信息集成工程。依托国家交通运送物流公共信息途径,依照敞开、公益的原则,归纳政府、企业与社会各类根底和专用信息,构成物流大数据中心,完结物流信息资源的互联同享,并加强对数据的发掘运用。

　　担任单位：展开变革委、交通运送部、网信办、海关总署等。

　　方针及完结时限：2016年末,完结物流大数据中心相关信息集成体系设计调整，2017年末试运行,展开数据聚集剖析作业。

　　 2、互联交流规范推广工程。完善归纳运送信息互联交流规范体系,依托国家交通运送物流公共信息途径,建造铁路、水路、公路、航空、邮政等物流信息交流节点,拓展与东北亚、东盟、欧盟国家(地区)港口的物流信息同享交流。

　　担任单位：交通运送部、展开变革委、海关总署、铁路局、民航局、邮政局、我国铁路总公司。

　　方针及完结时限：到2018年末,初步构建起多种运送方法间信息互联交流规范体系，物流信息互联交流根底网络根本建成,完结充沛有用的互联互通。

　　3、水路便利运送电子口岸信息途径工程。依托电子口岸途径,构建服务于对外敞开港口海关、查验检疫和边检机关,以及相关企业的分布式港航信息交流同享体系,按一致规范对接融入口岸世界贸易“单一窗口”、“三互”(监管互认、法律互助、信息交流)体系;树立掩盖所有对外敞开港口的港航归纳信息服务途径、电子联检服务途径,进步各单位事务协同服务功率。

　　担任单位：交通运送部、海关总署、质检总局、公安部。

　　方针及完结时限：到2018年,根本建成服务于对外敞开港口的分布式港航信息交流同享体系,有用支撑口岸监管部分联合法律,进步协同服务功率;初步建成港航归纳信息服务途径,面向港航企业、航运船只供应准确威望的进出港相关信息服务。

　　(五)进步仓储配送智能化水平。

　　运用互联网等先进信息技能手段,重塑企业物流事务流程,立异企业资源安排方法,促进线上线下交融展开,进步仓储、配送等环节运行功率及安全水平。

　　——完善智能仓储配送设备网络。鼓舞物流主干企业、职业协会、公共服务机构等各类商场主体参与云(云核算)、网(宽带网)、端(各种终端)等智能物流根底设备建造。支撑物流企业建造智能化立体仓库,运用智能化物流装备进步仓储、运送、分拣、包装等作业功率和仓储办理水平。鼓舞建造低耗节能型冷库。大力推广运用智能快(邮)件箱，新建或改造运用现有资源,安排展开智能快(邮)件箱进社区、进机关、进学校、进商务区专项举动。整合运用现有邮政、供销、交通等物流网点和途径,推动县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点建造,支撑农产品规范化包装和保鲜设备建造,打通农资、消费品下乡和农产品进城高效快捷通道,实在解决好农产品进城“开始一公里”和工业品下乡“最后一公里”的配送难题。

　　——加强先进仓储配送技能研制与运用。环绕产品可追溯、在线调度办理、智能配货等要点环节,展开货品盯梢定位、无线射频识别、可视化、移动信息服务、导航集成体系等关键技能研制运用。在各级仓储单元推广运用二维码、无线射频识别、集成传感等物联网感知与大数据技能,完结仓储设备与货品的实时盯梢、网络化办理以及库存信息的高度同享。鼓舞物流机器人技能开发,促进机器人在物流范畴运用,要点突破机器人印象识别拣选、高密度存储机械臂拣选、语音拣选等技能,展开仓内机器人多形式运用。

　　——进步才智物流配送水平。鼓舞建造物流配送云服务途径, 依托大数据、云核算、北斗导航等技能收集交通路况、气象等信息, 加强对物流配送车辆、人员、温控等要素的实时监控,统筹运用相关数据资源,优化配送路线和运力,并根据实时路况动态调整,做好供货商、配送车辆、网点、用户等各环节信息的精准对接,大幅进步配送功率。加强智能冷链物流才能建造。鼓舞企业运用契合规范的低碳环保配送车型和智能化托盘等集装单元化技能,进步配送的规范化、智能化水平。

专栏 2 智能仓储和协同配送工程

　　1、国家智能化仓储物流演示基地。结合物流园区演示作业,引导企业在重要物流节点和物流集散地规划建造或改造一批国家智能化仓储物流演示 基地(园区),推动仓储设备从传统结构向网格结构晋级,树立深度感知智能仓储体系,完结存、取、管全程智能化。

　　担任单位：展开变革委、商务部。

　　方针及完结时限：2017年上半年,在全国重要物流节点一批选取10个左右的物流基地(园区)展开演示,一致存储物品编码体系,推广运用二维码、无线射频识别等感知技能,完结仓储设备与货品的实时盯梢和在线办理,进步库存周转率。

　　2、城市一起配送工程。结合一起配送试点、物流规范化试点和现代物流立异展开城市试点等,完善城市物流配送服务体系,推广运用智能快(邮)件箱, 运用城市配送互联网途径和车联网技能,培养城市配送服务途径,整合城市配送运力资源,进步城市配送办理水平。

　　担任单位：商务部、交通运送部、展开变革委、公安部、邮政局。

　　方针及完结时限：到2016年末,培养一批城市配送互联网途径,建造一批智能快(邮)件箱体系。到2018年末,试点城市树立完善的物流配送三级体系和结尾配送网络。

(六)展开高效快捷物流新形式。

　　依托互联网等先进信息技能,立异物流企业运营和服务形式, 将各种运送、仓储等物流资源在更大的途径上进行整合和优化,扩大资源装备范围,进步资源装备有用性,全面进步社会物流功率。

　　——“互联网+”车货匹配。展开公路港等物流信息途径,整合线下物流资源,打造线上线下联动公路港网络,促进车货高效匹配,拓展信誉点评、买卖结算、融资稳妥、全程监控等增值服务。安排展开路途货运无车承运人试点,完善相关办理方针,鼓舞运用 物联网等先进技能优化事务流程,进步物流流程规范化和物流过程可视化水平,促进公路货运的集约化、高效化、规范化展开。

　　——“互联网+”运力优化。鼓舞企业运用大数据、云核算,加强货品流量、流向的猜测预警,推动货品智能分仓与库存前置,进步物流链条中不同企业间的协同运作水平,优化货品运送路径,完结对配送场站、运送车辆和人员的精准调度。

　　——“互联网+”运送协同。拟定出台多式联运展开推动办法, 支撑多式联运公共信息途径建造,加速不同事务体系之间的对接,推动多式联运信息交流同享。培养多式联运运营主体,在要点范畴探究实行“一票究竟”的联运服务,研讨运用电子运单。探究完善海关多式联运监管形式。

　　——“互联网+”仓储买卖。鼓舞企业依托互联网、物联网等先进信息技能树立全国性或区域性仓储资源网上买卖途径,推动仓储资源在线敞开和实时买卖,整合现有仓储设备资源,进步仓储运用功率,下降企业运用成本。探究树立全国物流金融网上服务途径,完善仓单挂号、公示及查询体系,有用防备仓单重复质押等金融危险。

　　——“互联网+”物流企业联盟。支撑以资源整合、利益同享为中心的物流企业联盟,依托互联网信息技能整合社会分散的运送、仓储、配送等物流事务资源,推动完结合同签订、车辆调度、运费结算等统筹办理,规范运营流程,进步货运安排化水平,进步物流服务才能和功率,带动广大中小企业集约展开。鼓舞依托企业联盟的跨区域甩挂运送展开。

　　——“互联网+”供应链办理。鼓舞物流企业依托互联网向供应链上下游供应延伸服务,推动物流与制作、商贸、金融等工业互动交融、协同展开。支撑供应链办理归纳服务商建造才智供应链办理服务体系,展开习惯“互联网+”大规模定制的智能集成式物流形式,面向小批量、多品类、快速出产、快速交货和连续补货等新需求,供应物流服务解决计划。

专栏 3 快捷运送工程

　　1、无车承运人试点。鼓舞依托互联网途径的无车承运人展开,经过展开试点,对契合条件的无车承运企业赋予运送运营资质,整合货品运送资源,进步运送安排化、规模化水平。

　　担任单位：交通运送部、展开变革委等。

　　方针及完结时限：到2016年末,编制试点计划，启动相关准备作业。2017年上半年，确认一批无车承运人试点名单，正式展开试点。

　　2、主干物流信息途径试点。探究打造习惯物流信息途径立异展开的方针环境,支撑现有车(船)货匹配、仓储资源买卖等物流信息途径展开和优化整合。依托国家交通运送物流公共信息途径等,树立国家主干物流信息网络,打通物流 信息链,完结物流信息全程可追踪。

　　担任单位：展开变革委、交通运送部、网信办等。

　　方针及完结时限：到2016年末,拟定试点作业计划,启动相关准备作业。2017年上半年,确认试点信息途径名单,并拟定途径互联互通计划,正式展开试点。2018年,依托试点途径,初步树立国家主干物流信息网络。

　　3、多式联运演示。研讨拟定一致的多式联运服务规矩和规范,完善信息交流通道和技能规范,依托多式联运演示项目实施,促进物流信息在不同运送方法之间的联接同享,探究、加速专业化、归纳性多式联运信息途径建造,完善多式联运运送安排一体化解决计划,供应全程无缝联接的一体化运送服务。

　　担任单位：交通运送部、展开变革委、我国铁路总公司。

　　方针及完结时限：2016年8月前，确认多式联运演示企业和演示线路,完善实施计划,安排展开演示作业。到2017年末,总结演示经历,研讨拟定一致的多式联运服务规矩和规范,初步完结信息有用同享。

　　4、铁路物流归纳进步工程。发挥铁路干线运送和互联网信息集成优势,进步铁路资源运用率,支撑铁路货运场站向归纳物流基地转型晋级,加强铁路与邮政、快递设备的联接协同,活跃展开高铁快运及电商快递班列等铁路快捷货运产品,推动铁路资源敞开同享,进步铁路物流服务质量,加速构建绿色环保、安全高效、归纳能耗低的铁路物流体系。

　　担任单位：展开变革委、交通运送部、铁路局、邮政局、我国铁路总公司。

　　方针及完结时限：到2018年末,铁路运量在中长距离货品运送中的占比进一步进步,根本树立与公路、水路运送分工协作、优势互补、协作共赢的货品运 输新格局。

　　(七)营建敞开共赢的物流展开环境。

　　加速调整不习惯“互联网+”高效物流展开的办理规则,运用先进信息技能进步物流职业的监测、预警和办理水平。

　　——立异办理体制机制。深化物流相关范畴变革,体系整理、修订、完善相关方针法规,打破地方维护和职业垄断,破除制约互联网与物流业交融立异展开的体制机制妨碍，促进物流新业态、新式展开。在保证安全的前提下,简化物流企业设立和展开事务的行政批阅手续,大程度减少对物流企业事务立异的限制,培养主干物流企业,增强物流展开新动能。在边境省(区)建造世界路途运送办理与服务信息体系,为从事跨境运送的车辆办理出入境手续和通行供应便利和保证。

　　——进步职业监管水平。探究树立根据互联网的物流政务信息资源同享和事务协同机制,充沛发挥大数据在物流商场监管体系建造运行中的效果,经过数据收集、剖析和办理,完善事中、过后监管,进步物流运行监测、猜测预警、公共服务才能,推动完结货品来源可追溯、运送可追踪、责任可倒查、违法必追查。加强物流服务质量监测,推动物流服务质量进步。指导各地展开城市配送需求量调查等前瞻性研讨,为科学装备城市配送资源,完结城市配送精细、高效办理供应根底根据。充沛发挥职业协会和工业联盟在职业自律、工业研讨、规范宣贯、计算监测、人员培训、宣传推广等方面的效果,助推职业健康展开。

　　——维护网络和数据安全。依照国家网络和信息安全等级维护制度要求,加强“互联网+”高效物流重要信息体系的安全保证。建造完善集网络安全、态势感知、实时监测、通报预警、应急处置、信息安全等级维护于一体的归纳防护体系。执行网络数据收集、传输、同享、运用、销毁等环节的安全办理和技能维护措施，完善数据跨境活动办理制度，保证重要数据安全。

　　——构建公平有序商场环境。完善相关范畴商场准入制度,鼓舞各类社会资本参与互联网和物流业的深度交融,推动物流业规模化、集约化、网络化展开。探究电商物流企业等级鉴定和信誉分级办理,支撑树立以顾客点评为根底,以专业化第三方评估为主体的商场化电商物流信誉评级机制。加强部分协作,推动信誉信息揭露同享,供应一体化、集成化物流信誉信息服务。完善物流职业信誉信息披露机制，研讨将大型物流信息途径的用户信誉状况纳入全国信誉信息同享途径,经过“信誉我国”网站依法揭露,为物流事务展开发明良好环境。

专栏 4 物流职业办理进步工程

　　1、物流信誉体系建造工程。依托全国信誉信息同享途径,活跃发挥国家交通运送物流公共信息途径、各大型运营性物流信息途径和社会征信机构效果,加 快推动物流业法人单位和从业人员信誉记载建造,整合交通、运管、路政、工商、税务、银行、稳妥、司法等信誉信息,推动物流信誉信息的同享和运用,构建守信联合激励和失信联合惩戒机制。

　　担任单位:展开变革委、公安部、交通运送部、人民银行、工商总局、网信办、规范委。

　　方针及完结时限:到2016年末,构成物流职业信誉信息体系建造计划;2017年,与相关运营性物流信息途径进行数据聚集整合,完结物流职业信誉信息体系 的试运行。

　　2、世界路途运送办理与服务信息体系建造工程。在边境省(区)展开世界路途运送办理与服务信息体系建造,构成世界路途运送数据中心,完结行车许可证办理、路单运单办理、出入境运送车辆存案办理、口岸现场查验等事务数字化办理,完善轿车出入境证件网上请求、事务咨询等世界路途运送大众信息服务功用。

　　担任单位:交通运送部、海关总署、公安部、质检总局。

　　方针及完结时限:到2018年末,根本建成50个以上公路口岸信息办理与服务体系,晋级改造现有各口岸信息办理体系,完结与海关、查验检疫、边检等口岸办理部分数据同享和交流,以及与交通运送部世界路途运送办理体系有用对接。

　　三、安排实施

　　(八)加强安排和谐。

　　充沛发挥“互联网+”举动部际联席会议和全国现代物流作业部际联席会议等重要作业机制效果,树立健全“互联网+”高效物流作业和谐推动机制,促进互联网与物流业交融展开。国务院各有关部分要依照责任分工,认真执行各项作业任务,强化服务认识,加强和谐协作,为“互联网+”高效物流展开发明良好条件。展开变革委要加强统筹和谐,做好督促检查和盯梢剖析,定时总结推广试点演示经历和国内外先进做法,重大问题及时向国务院陈述。各地区要结合实际拟定配套措施,抓好方针执行,构成方针协同效应和工 作合力。

　　(九)加大资金、土地、税收、金融等方针支撑力度。

　　进一步执行支撑物流业展开的用地方针,对契合土地运用整体规划要求的物流设备建造项目,加速用地批阅进展,保证项目依法依规用地。中央和地方财政资金经过现有途径活跃支撑契合条件的智能仓储配送设备,物流云、网、端等运用根底设备以及物流规范化信息化等项目建造。结合全面推开营改增试点,立异财税扶持方法,执行好无运送工具承运事务依照交通运送服务缴纳增值税方针,研讨完善交通运送业个别纳税人异地代开增值税专用发票办理制度。

　　引导银职业金融机构在危险可控、商业可继续的前提下,加大对物流企业特别是小微企业和个别运送户的信贷支撑力度。在双创演示基地和支撑途径建造过程中,对“互联网+”高效物流项目 给予要点歪斜,经过众创、众包、众扶、众筹等支撑途径,加大对物流企业创业立异活动的引导和支撑力度。充沛运用高速铁路等轨道交通运送体系,树立敞开同享、公平竞争的物流途径,完结货品快速运送以及铁路与物流企业互利共赢。

　　(十)加强人才队伍建造。

　　鼓舞企业与高校、公共服务机构、职业协会等协作设立培训基地与研制机构,联合培养互联网和物流范畴复合型专业人才,完善激励机制,培养一批物流新技能、新设备研制运用领军人才和技能带头人。充沛运用现有人才引进计划,引进世界物流范畴高端人才,为大力推动“互联网+”高效物流展开供应高水平的智力支撑。